初等考試　106 年 初等考試 行政學大意　考古題與詳解

本卷共 50 題，其中 50 題附有本站自撰的逐題詳解。題目與標準答案取自考選部「考畢試題查詢平臺」的公開資料；詳解由本站撰寫並標註出處。本頁列出全部題目與標準答案，並免費試讀前 3 題的詳解；其餘詳解在線上作答時逐題顯示。

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  1. 1就行政學的發展歷程而言，最新的觀點為何？

    1. (A) 管理的觀點
    2. (B) 政治的觀點
    3. (C) 政策的觀點
    4. (D) 公共性的觀點

    正解：(D)

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    ✅ (D) 行政學的發展依序歷經管理、政治、政策等觀點，近年轉向強調公共性與公共價值。

    ❌ (A) 管理的觀點為最早期的取向。

    ❌ (B) 政治的觀點興起於政治行政二分被質疑之後。

    ❌ (C) 政策的觀點為 1970 年代的取向。

    📚 出處：行政學（研究途徑的演進）

  2. 2下列那位學者提出管理的「額外價值論」學說？

    1. (A) 泰勒（F. Taylor）
    2. (B) 費堯（H. Fayol）
    3. (C) 傅麗德（M. Follett）
    4. (D) 韋伯（M. Weber）

    正解：(C)

    逐題詳解（免費試讀）

    ✅ (C) 傅麗德主張團體整合可產生大於個別加總的「額外價值」，強調協調與整合的力量。

    ❌ (A) 泰勒提出科學管理。

    ❌ (B) 費堯提出管理程序與十四項管理原則。

    ❌ (D) 韋伯提出科層體制理論。

    📚 出處：M. P. Follett 的管理思想

  3. 3社會科學自 1960 年代起進入整合理論時期，此一理論崛起的主要原因為何？

    1. (A) 改進傳統理論與行為科學的缺失
    2. (B) 新公共行政理論的崛起
    3. (C) 實證主義的發展，提升科學研究的基礎
    4. (D) 配合大政府思維的出現，解決經濟大蕭條所產生的問題

    正解：(A)

    逐題詳解（免費試讀）

    ✅ (A) 整合（系統）理論興起的主因，在於矯正傳統理論偏重結構與行為科學偏重人性的各自侷限。

    ❌ (B) 新公共行政興起於 1968 年後，非整合理論的成因。

    ❌ (C) 實證主義早於此一時期。

    ❌ (D) 經濟大蕭條屬 1930 年代的背景。

    📚 出處：行政學理論的三大時期

  4. 4關於行政國的敘述，下列何者錯誤？

    1. (A) 瓦爾多（D. Waldo）首先使用，意在強調現代行政成長，可以作為一門學術研究
    2. (B) 形容政府職能擴張，行政部門舉足輕重
    3. (C) 馬可仕（F. Morstein Marx）使用該詞，從科層體制專論說明立法、司法權不復存在
    4. (D) 當前行政國凸顯國家目的的達成，必須藉助行政活動，各國皆然

    正解：(C)

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  5. 5賽蒙（H. Simon）的決策理論係屬公共行政研究中的何種典範？

    1. (A) 組織發展
    2. (B) 政治教育
    3. (C) 行政控制
    4. (D) 政治結構

    正解：(C)

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  6. 6下列何者係形容「員工將組織的變革作法視為新瓶舊酒，可以刻意忽視，等待改革鋒頭過去，即可安然度過」之組織現象？

    1. (A) 不稀罕效應
    2. (B) 蝴蝶效應
    3. (C) 路徑依賴理論
    4. (D) 彼得原則

    正解：(A)

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  7. 7權變學派的管理思潮認為：組織管理基本邏輯為「假如…則…」，上述的「則…」係指？

    1. (A) 管理方案
    2. (B) 外在環境
    3. (C) 因果關係
    4. (D) 自變數

    正解：(A)

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  8. 8相對於企業管理，下列關於公共行政的特質之敘述，何者錯誤？

    1. (A) 陽光法案的內涵在於說明公共組織受到高度的公共監督
    2. (B) 許多政府活動具有強迫、獨占與不可避免之本質
    3. (C) 公共組織目標模糊，所以服務人民的市場區隔相對清楚
    4. (D) 公共組織的行動常受法規限制，較缺少彈性

    正解：(C)

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  9. 9下列關於黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的敘述，何者最正確？

    1. (A) 透過批判新公共行政的主張，重建官僚體系在治理過程中的正當性
    2. (B) 擔憂採用後實證主義而弱化公共行政的學科基礎
    3. (C) 鼓吹「斥責官僚（bashing bureaucracy）」，建立落實民主行政的機制
    4. (D) 帶動行政論述回歸憲政體制，恢復公共行政在治理過程中的關鍵地位

    正解：(D)

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  10. 10依據比特（B. J. Bitter）等人的分類，下列何者屬於「互益類」（mutual benefit）的非營利組織？

    1. (A) 私立基金會
    2. (B) 宗教團體
    3. (C) 消費合作社
    4. (D) 社會福利機構

    正解：(C)

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  11. 11標準作業程序（standard operating procedure, SOP）為政策執行階段中常用的程序，下列相關敘述何者錯誤？

    1. (A) SOP 可以節省時間與資源
    2. (B) SOP 有助於公共服務的穩定性
    3. (C) SOP 可以因應政策執行時任何特殊環境或情境的需求
    4. (D) 當新政策開始推動時，原有的 SOP 就可能需要被檢討修正

    正解：(C)

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  12. 12下列何者不是「市場失靈」（market failure）形成的原因？

    1. (A) 資訊不全
    2. (B) 參與障礙
    3. (C) 不穩定性
    4. (D) 時間限制

    正解：(D)

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  13. 13關於政府推展「公共（眾）關係」之敘述，下列何者錯誤？

    1. (A) 期望能博取人民對政府的同情
    2. (B) 目標是進行政令宣揚
    3. (C) 需要蒐集與分析輿論
    4. (D) 是短期的應急措施

    正解：(D)

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  14. 14趨勢專家托佛勒（Alvin Toffler）將強調腦力、資訊、分眾生產與異質性的社會稱為？

    1. (A) 第一波文明
    2. (B) 第二波文明
    3. (C) 第三波文明
    4. (D) 第四波文明

    正解：(C)

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  15. 15所謂「慈善的干涉主義」是指非營利組織那一種志願服務失效的現象？

    1. (A) 無法由專業人才來提供相關服務
    2. (B) 由掌控慈善組織資源者來決定服務對象
    3. (C) 無法提供足夠的集體性財貨與服務
    4. (D) 偏重特殊的次級人口或團體

    正解：(B)

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  16. 16民眾對公共事務之關心及了解程度，並非人人相同，有人熟悉常表意見，有人所知不多亦表意見，另有不表意見者，此係民意的那種特性？

    1. (A) 複雜性
    2. (B) 不普及性
    3. (C) 潛在性
    4. (D) 不一致性

    正解：(B)

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  17. 17有關溫特（S. Winter）所提出的一般政策「規劃過程/執行成果」模式，下列敘述何者錯誤？

    1. (A) 自變項為政策規劃與立法過程，例如利害關係團體間的衝突程度
    2. (B) 中介變項可為政策執行過程中的因素，例如基層官僚行為
    3. (C) 政策標的團體的反應與行為也是此模式的中介變項之一
    4. (D) 依變項即為政策執行成果，各利害關係團體通常能就政策執行成敗達成共識

    正解：(D)

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  18. 18下列有關公共政策的界定及闡述，何者錯誤？

    1. (A) 公共政策的目的在解決公共問題
    2. (B) 公共政策是由第二部門所制訂的
    3. (C) 公共政策包含政府所決定作為或不作為的活動
    4. (D) 以法律、命令、計畫、服務或產品等活動表示公共政策的內涵

    正解：(B)

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  19. 19當管理者對於如何達成目標的因果關係信念很明確，但對於決策情境之目標的偏好不一致時，最適合採取下列那一種決策模式？

    1. (A) 漸進決策模式
    2. (B) 卡內基模式
    3. (C) 垃圾桶決策模式
    4. (D) 管理科學模式

    正解：(B)

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  20. 20政策行銷應重視「市場區隔」的理念，一個好的「市場區隔」應符合下列那個原則？

    1. (A) 組內的差異最小，組間的差異最大
    2. (B) 組內的差異最大，組間的差異最小
    3. (C) 組內的差異和組間的差異都最小
    4. (D) 組內的差異和組間的差異都最大

    正解：(A)

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  21. 21基層官僚（street level bureaucrats）是政策執行階段的關鍵環節之一，下列敘述何者錯誤？

    1. (A) 李普斯基（M. Lipsky）1980 年代的著作引發學界對於基層官僚的關注
    2. (B) 基層官僚通常擁有某種程度的裁量權，因此可以影響政策執行
    3. (C) 政策標的團體與基層官僚的互動是政策執行的基礎
    4. (D) 基層官僚都存在於地方政府以直接服務民眾

    正解：(D)

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  22. 22有關政策論證（policy argument）的意涵與應用，下列敘述何者錯誤？

    1. (A) 透過不同政策方案間的辯論以爭取支持
    2. (B) 相關資訊必須完全確定可信才足以支持政策主張
    3. (C) 立論理由意指支持特定政策主張的依據
    4. (D) 駁斥理由意指反對特定政策主張的依據

    正解：(B)

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  23. 23有關政策方案的可行性分析，下列敘述何者錯誤？

    1. (A) 主要在評判政策方案是否可能被接受與順利執行
    2. (B) 政治可行性分析為其中一個層面
    3. (C) 法律可行性在於判斷政策方案受限於現有法規的程度
    4. (D) 時間可行性主要考量政策執行所需時間，不包括產生其後果所需時間

    正解：(D)

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  24. 24學者唐斯（Anthony Downs）將決策者分為幾種不同類型，下列何者將自己奉獻於追求自認對國家有利的政策目標，尋求權力以促進某種理念及政策的實現？

    1. (A) 政治家
    2. (B) 狂熱者
    3. (C) 倡導者
    4. (D) 攀爬者

    正解：(B)

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  25. 25機關組織為求達成既定目標，常將內部活動加以劃分，以求分工專業而共赴事功。其中有些部門專責直接的執行職能，稱之為何種部門？

    1. (A) 業務部門
    2. (B) 幕僚部門
    3. (C) 環境部門
    4. (D) 協調部門

    正解：(A)

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  26. 26下列有關正式組織與非正式組織的敘述，何者最正確？

    1. (A) 正式組織的溝通基礎為人與人之間的近似性、非正式組織則倚靠職位間的正式關係
    2. (B) 正式組織的型態多為平行的、非正式組織則多為垂直的
    3. (C) 正式組織的權力基礎來自於專家或認同的權力、非正式組織則來自於合法的權威
    4. (D) 正式組織的控制來自於法令規章及獎懲、非正式組織則來自於道德與行為規範

    正解：(D)

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  27. 27根據聖吉（P. Senge）的觀點，「學習型組織」（learning organization）的締造需從五項修練著手，下列何者不在其中？

    1. (A) 創意管理
    2. (B) 建立共享願景
    3. (C) 改善心智模式
    4. (D) 自勵超越自我

    正解：(A)

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  28. 28下列何者為大內（W. Ouchi）所提 Z 理論的組織文化特徵？

    1. (A) 單一領袖的存在
    2. (B) 接近顧客
    3. (C) 價值導向
    4. (D) 緩慢的升遷率

    正解：(D)

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  29. 29根據系統理論觀點，一個有機的組織或體系會呈現幾個主要特性，下列何者不屬之？

    1. (A) 動態均衡（Homeostasis）
    2. (B) 開放的體系（An open system）
    3. (C) 固定式的參與（Fixed participating）
    4. (D) 必要的多樣性（Requisite variety）

    正解：(C)

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  30. 30羅聖朋（D. Rosenbloom）從法律途徑論述公共組織的特性，下列何者不在其中？

    1. (A) 為避免獨立管制委員會濫權，必須容許政治因素持續干擾與介入
    2. (B) 公共組織履行裁決功能時，應享有獨立地位
    3. (C) 行政機關履行準司法功能時，組織設計大多採取委員會形態
    4. (D) 公共組織嚴格禁止決策者對某一團體單獨或片面的接觸

    正解：(A)

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  31. 31下列何種組合，最能說明我國外交部的組織分部化模式？

    1. (A) 功能分部化與地區分部化
    2. (B) 程序分部化與功能分部化
    3. (C) 地區分部化與程序分部化
    4. (D) 對象分部化與功能分部化

    正解：(A)

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  32. 32下列何者是現代國家普遍使用的個人所得稅制？

    1. (A) 累退稅制
    2. (B) 平等稅制
    3. (C) 累進稅制
    4. (D) 齊頭稅制

    正解：(C)

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  33. 33馬斯婁（A. Maslow）主張五種需要中，最基本的需要係指下列何者？

    1. (A) 社會需要
    2. (B) 安全需要
    3. (C) 生理需要
    4. (D) 成就需要

    正解：(C)

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  34. 34政府人事管理主要的目標有四項，下列何者不在其中？

    1. (A) 職位分類制的建立
    2. (B) 工作能力的提昇
    3. (C) 工作生活品質的重視
    4. (D) 回應政務首長的政策需求

    正解：(A)

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  35. 35有關政務官與事務官之比較，下列敘述何者錯誤？

    1. (A) 政務官因特定政治條件而任職及去職，事務官是依法進用的公務員
    2. (B) 政務官負責政策決定或政務領導，事務官從事法律與政策的執行
    3. (C) 政務官與政治才能相關，事務官須具專業才能
    4. (D) 政務官僅負政治責任，事務官則負行政責任和法律責任

    正解：(D)

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  36. 36由於新公共管理以公共選擇理論為基礎，因此也隱含下列那一項基本假定？

    1. (A) 最小政府即好的政府
    2. (B) 追求公共利益的人性觀
    3. (C) 對於福利國家的追求
    4. (D) 民主政府的優越性

    正解：(A)

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  37. 37依照薩瓦斯（E. Savas）的分類，透過出售、無償移轉或清理結算等途徑所推動之民營化，係屬下列何者？

    1. (A) 分散（deconcentration）
    2. (B) 分解（decomposition）
    3. (C) 撤資（divestment）
    4. (D) 替代（displacement）

    正解：(C)

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  38. 38給予員工更多自主權及責任、提供個人成長與發展的機會、增加員工垂直性的工作內容，較屬下列何種管理作法？

    1. (A) 工作豐富化
    2. (B) 工作專業化
    3. (C) 工作簡單化
    4. (D) 工作擴大化

    正解：(A)

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  39. 39功績原則的內涵不包括下列何者？

    1. (A) 專業主義
    2. (B) 才能導向
    3. (C) 政治任用
    4. (D) 公開競爭

    正解：(C)

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  40. 40下列關於效率的敘述，何者錯誤？

    1. (A) 效率必須同時兼顧手段與目的
    2. (B) 效率的真義在於當其用、宏其用，不是一味的節約或儉吝
    3. (C) 效率的核心意義是指產出與投入的比率關係
    4. (D) 效率是指目標達成的程度，做出正確的事情

    正解：(D)

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  41. 41下列對於危機爆發時「設置危機指揮中心」的敘述，何者最正確？

    1. (A) 由危機管理專家擔任指揮官以確保救災專業得以貫徹
    2. (B) 主要負責跨機關間的溝通與協調而不具決策與指揮的功能
    3. (C) 成員應包括機關首長和相關幕僚、危機處理小組與危機管理專家
    4. (D) 擬定危機計畫為其主要任務，避免危機突發時無法即時決策的問題

    正解：(C)

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  42. 42關於組織的非正式溝通，下列敘述何者錯誤？

    1. (A) 僅止於同一部門、單位及階層之內
    2. (B) 閒談屬於非正式溝通
    3. (C) 為組織成員知覺或動機上的需要
    4. (D) 培養組織成員信任

    正解：(A)

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  43. 43下列對於國家機密保護法相關規定的說明，何者最正確？

    1. (A) 受委託辦理公務之民間團體也一樣受到國家機密保護法的規範
    2. (B) 國家機密區分為極機密、普通機密與機密等三個等級
    3. (C) 國家機密之核定，可以是政府與企業談判時取得優勢的關鍵
    4. (D) 在報請核定為機密前，機關人員不得針對任何政府文件採取保密措施

    正解：(A)

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  44. 44依公務員服務法規定，有關公務員與長官之關係，下列何者最正確？

    1. (A) 長官之命令，下屬公務員有絕對服從之義務
    2. (B) 主管長官與兼管長官同時所發之命令，以主管長官之命令為準
    3. (C) 公務員對兩級長官同時發布之命令，以直屬長官之命令為準
    4. (D) 公務員無需長官之同意，即可發表任何涉及所掌業務之談話

    正解：(B)

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  45. 45若干公務倫理旨在訂定公務人員行為操守準則和相關法規，以防杜違反倫理行為之產生，這些公務倫理措施稱為：

    1. (A) 平衡性的倫理作為
    2. (B) 積極性的倫理作為
    3. (C) 策略性的倫理作為
    4. (D) 消極性的倫理作為

    正解：(D)

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  46. 46民主國家立法機關強調展現「看守荷包權」，這是屬於對行政機關責任的何種監督？

    1. (A) 管理監督
    2. (B) 司法監督
    3. (C) 政治監督
    4. (D) 公民監督

    正解：(C)

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  47. 47下列何者不是黑堡宣言對公務人員角色的期待？

    1. (A) 可執行守門員角色以確保政府重要資訊不外洩
    2. (B) 可發揮公民社會與社群政治的催生者和推動者角色
    3. (C) 可做為行政智慧與經驗的儲存者角色以防組織記憶流失
    4. (D) 可擔任教育者角色以提供民眾有關公共決策的利弊得失資訊

    正解：(A)

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  48. 48公務人員倫理行為對憲政運作可以承擔一些角色責任，下列何者不在其中？

    1. (A) 應該向立法、司法和行政部門同時負責
    2. (B) 應規避立法部門的政策合法化議題
    3. (C) 可協助首長發揮協調折衝功能以解決憲政運作爭議
    4. (D) 善用憲法賦與之法定權力以維護憲政民主程序

    正解：(B)

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  49. 49根據穆爾（Mark. H. Moore）策略三角分析架構，判斷公共組織方案成功與否的可能性，可從那三個要素切入分析？

    1. (A) 了解內部優勢、建構社會資本、強化創新能力
    2. (B) 資源輸入項目、內部運作效率、外部環境回饋
    3. (C) 澄清公共價值、取得正當性、建立行政運作能力
    4. (D) 概念化能力、人際溝通能力、技術專業能力

    正解：(C)

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  50. 50依公務員服務法規定，公務員非依法兼任公營事業機關或公司代表官股之董事，應先如何處理？

    1. (A) 停職
    2. (B) 撤職
    3. (C) 休職
    4. (D) 降職

    正解：(A)

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